瀚坤能源发展有限公司
HANKUN ENERGY DEVELOPMENT CO.,LTD.

瀚坤能源发展有限公司突发环境应急预案

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突发环境事件应急预案

编制单位:  瀚坤能源发展有限公司

        颁布日期:     2015-04-21


批 准 页

《瀚坤能源发展有限公司突发环境事件应急预案》是公司结合日常的环保工作而建立的文件,明确了突发事件的应急程序、管理职责、保障措施等内容,各部门必须认真贯彻落实本预案的要求,根据企业预案的总体框架,突出重点风险因素,将预案中的要求切实落实到日常工作中,搞好员工的教育培训及应急物资的准备,保证在突发事件中能够采取科学有效的控制措施,避免和减少事故危害。

                                总经理(签名)

                                瀚坤能源发展有限公司

                                    日期: 20154 21

目录

1 ................................................................................................................................... 1

1.1编制目的.................................................................................................................... 1

1.2编制依据..................................................................................................................... 1

1.3适用范围.................................................................................................................... 3

1.4事件分级.................................................................................................................... 3

1.5预案体系.................................................................................................................... 4

1.6工作原则.................................................................................................................... 4

2 应急救援组织机构与职责.................................................................................................... 5

2.1 应急组织体系............................................................................................................. 5

2.2 职责.......................................................................................................................... 6

2.2.1企业应急领导小组职责:.................................................................................... 6

2.2.2应急办公室职责................................................................................................ 7

2.2.3现场指挥部....................................................................................................... 8

2.2.4物资供应小组职责............................................................................................. 9

2.2.5安全警戒疏散小组职责..................................................................................... 9

2.2.6通讯联络组职责.............................................................................................. 10

2.2.7应急监测小组职责........................................................................................... 10

2.2.8污染源控制小组职责....................................................................................... 11

2.2.9安全救护小组职责........................................................................................... 11

2.2.10消防灭火组.................................................................................................... 11

2.2.11善后处理组职责............................................................................................. 12

2.2.12专家组职责.................................................................................................... 12

3 预防与预警........................................................................................................................ 13

3.1企业基本信息........................................................................................................... 13

3.1.1基本情况........................................................................................................ 13

3.2环境污染事故源....................................................................................................... 15

3.2.1 公司工艺流程及排污环节............................................................................... 15

3.2.2 环境污染事故源............................................................................................. 18

3.3 预防工作.................................................................................................................. 28

3.4预警机制.................................................................................................................. 30

3.4.1环境风险源监控预警设施................................................................................ 30

3.4.2 环境风险源的监测监控方式、方法................................................................. 31

3.4.3 环境危险源的预防措施................................................................................... 32

3.4.4预警的条件...................................................................................................... 32

3.4.5 预警方式方法................................................................................................. 33

3.4.6 预警信息发布................................................................................................. 34

3.4.7 预警信息发布................................................................................................. 34

3.4.8 预警的发布与解除.......................................................................................... 35

4 应急响应............................................................................................................................ 36

4.1 响应分级.................................................................................................................. 36

4.1.1 应急响应分级的原则...................................................................................... 36

4.2分级响应.................................................................................................................. 38

4.2.1二级响应........................................................................................................ 38

4.2.2一级响应......................................................................................................... 39

4.2.3 应急资源调配................................................................................................. 40

4.2.4 应急救援........................................................................................................ 40

4.2.5 应急监测........................................................................................................ 40

4.2.6人员的疏散撤离......................................................................................... 41

4.3 应急处置.................................................................................................................. 41

4.3.1突发环境事件现场应急措施........................................................................... 41

4.3.2大气污染事件保护目标的应急措施................................................................ 46

4.3.3事故废水的处置措施...................................................................................... 46

4.3.4现场保护........................................................................................................ 47

5应急终止............................................................................................................................. 48

5.1 应急终止的条件....................................................................................................... 48

5.2 应急终止的程序..................................................................................................... 49

5.3 应急终止后的行动.................................................................................................. 49

6 应急保障............................................................................................................................ 50

6.1通信与信息保障........................................................................................................ 50

6.2应急队伍保障............................................................................................................ 50

6.3 应急物资装备保障.................................................................................................... 51

6.4 经费保障.................................................................................................................. 51

6.5其他保................................................................................................................... 52

6.5.1人员安全防护.................................................................................................. 52

6.5.2技术支持......................................................................................................... 53

6.5.3 医疗急救保障............................................................................................... 53

7. 监督管理.......................................................................................................................... 53

7.1应急培训与演练....................................................................................................... 53

7.1.1培训............................................................................................................... 54

7.1.2演练............................................................................................................... 55

8 奖惩................................................................................................................................... 56

8.1奖励......................................................................................................................... 56

8.2责任追究.................................................................................................................. 58

9 预案的评审、备案、发布和更新........................................................................................ 62

9.1预案评审.................................................................................................................. 63

9.2预案备案.................................................................................................................. 66

9.3预案发布与发放....................................................................................................... 68

9.4应急预案的修订....................................................................................................... 70

9.5 应急预案实施.......................................................................................................... 75

10附件.................................................................................................................................. 80


1

1.1编制目的

为积极应对公司突发环境事件,规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力。保障公众安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。在突发环境事件发生时,按照预定方案有条不紊地组织实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》;

《中华人民共和国环境保护法》;

《中华人民共和国水污染防治法》;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

《中华人民共和国安全生产法》;

《中华人民共和国消防法》;

《中华人民共和国职业病防治法》;

《国家突发公共事件总体应急预案》;

《国家突发环境事件应急预案》;

《山东省突发公共事件总体应急预案》;

《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告20031号);

《危险化学品名录》(2015);

《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1);

《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2);

《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3);

《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4);

《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5);

《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6);

《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7);

《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298);

《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-20142009);

《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);

《建设项目环境影响评价分类管理名录》;

《地表水环境质量标准》(GB 3838);

《地下水质量标准》(GB/T 14848);

《环境空气质量标准》(GB 3095);

《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);

《污水综合排放标准》(GB 8978);

《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);

《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);

《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);

《危险化学品安全管理条例》;

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》;

《环保应急预案编制导则》、其他相关的法律、法规、规章和标准;

《日照市突发环境事件应急预案》;

《岚山区突发环境事件应急预案》。

以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本预案。

1.3适用范围

本预案适用瀚坤能源发展有限公司在危险化学品中转储存等过程中发生的突发环境事件的处置应急救援。

1.4事件分级

按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,公司生产安全事故由低到高分为二级、一级。

二级损失价值50万元以下,或者重伤3人以下,或者泄漏油品10吨以下;

一级损失价值50万元以上,或者死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者泄漏油品10吨以上,或者社会影响较大。

本预案中所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

其中二级事故由公司处置,一级事故前期由公司处置,如无法控制应依靠社会救援力量处置。

1.5预案体系


1.6工作原则

应急救援工作实行“统一指挥、分工负责、企业自救与社会救援相结合”的基本原则,以人为本,确保人身安全和健康,加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡危害以及次生事故的发生。

组织实施环境应急救援工作的基本原则为:集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。

事故应急救援现场指挥以部门为主,有关职能部门和专业人员参与。发生事故的部门是事故应急救援的第一响应者。

2 应急救援组织机构与职责

2.1 应急组织体系

瀚坤能源发展有限公司环境事故应急组织由应急领导小组、应急办公室及现场指挥部组成。

公司建立应急领导小组,设组长、副组长,组长由公司总经理担任,副组长由公司副总经理,各部门经理担任成员。

应急领导小组下设应急办公室,作为小组的日常办事机构,协调应急领导小组的日常工作;

应急状态下,小组下设现场指挥部,重大事故时由小组组长担任现场指挥,一般事故时由小组组长指定其他成员担任现场指挥;同时由专家组(岚山区危化品事故专家组)作为技术支持、咨询机构;在现场指挥下面设七个专业应急小组,分别是消防救援小组、应急监测小组、安全疏散警戒组、物资供应小组、安全救护小组,污染源控制小组、通讯联络组。

专家组为现场指挥部提供应急技术决策支持,善后处理组由公司应急领导小组垂直管理。

环境污染事故应急组织结构图见图2-1

2-1 环境污染事故应急组织结构图

2.2 职责

 瀚坤能源发展有限公司应急领导小组、应急办公室、现场指挥部和各应急救援小组职责。

2.2.1企业应急领导小组职责:

 长:总经理

副组长:副总经理

 员:行政部、财务部、储运部、安全环保部、设备技术部等各部门负责人

2.2.1.1公司应急领导小组职责:

1)负责组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案。

2)负责统一部署应急预案的实施工作及紧急处理措施。

3)负责调用公司范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

4)负责配合政府部门及上级部门进行事故调查处理工作。

5)负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

6)负责组织预案的演练,及时对预案进行调整、修订和补充。

上述成员日常情况下按照公司岗位职责开展工作,应急状态下,各部门人员按照预案分工迅速就位相应的应急工作组。

2.2.1.2应急领导小组组长责如下:

1)宣布进入和解除重大事故应急状态。

2)督导指挥应急办公室主任开展工作,协调现场应急救援工作,调度应急救援、人员疏散等所需的人力、物力和财力保障。

3)调度各应急小组,为现场应急救援提供保障和支持。

4)对事故应急中重大事项进行决策,向上级以及相关协作单位部门信息上报。

2.2.2应急办公室职责

2.2.2.1急办公室

急办公室主任由安全环保部经理担任,应急办公室设在中控室。

具体职责如下:

1)负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

2)负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

3)收集并传递台风、汛情、雷电等信息,对可能发生的事故或紧急情况做出应急准备和响应预案。

4应急办公室设在中控室:24小时值班电话以及紧急报警电话:0633- 29881192988600

2.2.2.2急办公室主任职责如下:

1分析紧急状态和确定相应的报警级别,分析相关危险类型(例如:火灾、爆炸、泄漏),其它潜在后果(包括企业内外),现有资源和控制紧急情况行动类型;

2指挥协调应急反应行动,协调后勤方面以支援反应组织;

3与企业外应急反应人员、部门、组织进行联络,决定请求外部支援;

4直接监察应急操作人员的行动,保证现场和企业外人员安全;

5负责监督非事故状态下应急体系的完整性。

2.2.3现场指挥部

一级事故时,在应急领导小组基础上组成现场指挥部,总指挥由应急领导小组组长担任,副总指挥由副组长担任;

二级事故时,现场指挥部指挥员由事发部门经理担任,如果事故态势严重时,应由应急领导小组组长担任(与一级事故指挥体系相同);

现场指挥部职责:

1)按照公司事故应急救援指挥部的指令,负责现场应急指挥功能工作;

2)正确组织指挥有关专业救援小组,有效展开工作和组织人员的调配;

3)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;

4)分析事故发展变化情况,采取有效的处置措施;

5)根据先救人、后疏散物资和事故处置等具体任务的需要,有计划、适时准确地向事故现场调集力量;

6)组织好本单位专业消防队、志愿消防队与外部救援力量协同作战紧密配合;

7)核实应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止。

2.2.4物资供应小组职责  

组长:供应经理

成员:供应部及设备技术部当班人员

物资供应小组职责负责应急救援物资供应保障工作,负责组织抢险器材和物资的调配。解决生产、生活系统抢修抢险工作和恢复生产所需物资的采购和调运;保证所需物资及时送到现场。

2.2.5安全警戒疏散小组职责

组长:安防队队长

成员:安防队值班人员、事故单位值班员工

警戒疏散组职责:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理。做好人员疏散、物资转移、隔离和警戒,维护现场秩序;保护事故现场,防止无关人员进入;负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

2.2.6通讯联络组职责

组长:储运部调度室主任

成员:中控室值班人员

通信联络组职责:接到报警后,到应急办公室报到,负责应急办公室与各应急处置小组之间的通讯畅通;当各小组组长通讯出现中断时,采用人员口头传达或者书面信息送达的方式进行传递。

2.2.7应急监测小组职责

组长:分析检测中心主任

成员:分析检测中心人员

应急监测小组职责:起草各类、各项突发环境事件的应急监测方案;组织对事故现场监测和采样,及时测定环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测。环境监测:一般要求水污染在4小时内,大气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害。24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围,发出检测报告。并采取污染跟踪监测,直到污染事故处理完毕,污染警报消除。

2.2.8污染源控制小组职责

组长:总经理

成员:调度室、设备部、生产技术部等

污染源控制小组职责:上报应急领导小组,控制事态发展;组织有关专家进行事故评估并提供技术支持,根据泄漏源性质,利用相应的器材和物资进行救援,及时控制污染源,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏及设备容器的冷却,提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案;开展事故现场机修、电修及仪表修复工作;担负工程抢险与设备设施的抢修任务。

2.2.9安全救护小组职责

组长:后勤部经理

成员:后勤部成员

善后处理组职责:组织事故现场救护及伤员转移。负责制定受伤人员治疗与救护应急预案,对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治;负责统计伤亡人员情况;该组由办公室负责。

2.2.10消防灭火组

组长:警消队队长

成员:专职消防队员

消防灭火组职责:对公司关键装置要害部位以及其它重点防火单位制定灭火抢险预案,为事故及灾害应急处理提供依据;受理火警,对接警出动情况、受灾区域、燃烧物质、火势大小、被困人员、伤亡情况作好记录,并及时向公司应急办公室报告;负责现场组织指挥灭火战斗的展开工作。负责火场侦察工作,迅速查清火灾类型、水源位置、燃烧物质性质、火灾范围及火场近邻情况,查清是否有人被大火围困,及时组织突击队进入火场抢救被困人员或物资;负责火场上消防通讯联络,保证命令准确上传下达。根据灭火需要,通知消防泵房向消防水管网加压;根据现场指挥部的命令,调动灭火力量和灭火药剂。在灭火作战过程中发生消防设备故障时,组织人员及时抢修;发生火灾事故后,单位内部消防力量无法控制或灭火时,火场消防指挥员请示公司现场指挥部后,向外紧急求援;灭火战斗结束后及时补充器材,恢复战备状态,总结火场经验教训,做好战评。

2.2.11善后处理组职责

组长:总经理

成员:财务部成员、安环部成员 、行政部成员

善后处理组职责:负责做好受灾人员及其亲属的思想工作,防止不怀好意的人借此制造不稳定因素;负责落实救济金、抚恤金以及事故应急经费的及时到位;负责组织受伤人员的康复治疗工作负责组织罹难人员的丧葬善后工作;负责协助灾后恢复生产。

2.2.12专家组职责

岚山区政府专门成安全专家组,危化品组共由8名专家组成,名单详见附件2

专家组职责:

1)为应急事故处置提供技术支持;

2)参与事故调查。

3 预防与预警

3.1企业基本信息

3.1.1基本情况

1)单位情况

瀚坤能源发展有限公司成立于20103,公司位于岚山区碑廓镇疏港大道以北、大湖村西250m

瀚坤能源发展有限公司主要建设库容为220m3的轻质原油或燃料油仓储中心,具体储油品种按市场情况而定;仓储中心设1810m3外浮顶罐,45m3外浮顶罐,63m3外浮顶罐,21m3拱顶罐,项目存储油品每年周转3次。同时,配套建设办公生活区、停车场、装卸车区、1×15t/h1×8t/h蒸汽锅炉各一台及其他配套设施等,总占地面积549200m2,总建筑面积10480.31 m2

(2)自然环境

本公司地属日照市岚山区,属温带湿润季风大陆性气候,四季分明,雨热同季,受海洋调节,夏无酷暑,冬无严寒。公司及附近断裂构造不发育,没有发生破坏性地震的构造背景。

(3)周边情况

   石油仓储中心周边环境交通运输方便快捷。周边情况为:

石油仓储中心东侧600米处有碑廓镇大湖村。

石油仓储中心西侧界墙毗邻山东浦盛石油化工有限公司。

石油仓储中心南侧厂区大门毗邻疏港大道,路南为农田。

石油仓储中心北侧毗邻西昌路,西昌路北为农田。

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