山东省人民政府安委会办公室关于印发2018年危险化学品安全综合治理工作方案的通知

各市人民政府，省政府有关部门：

   《2018年危险化学品安全综合治理工作方案》(以下简称《方案》)已经省政府安委会领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   各市、各部门要把危险化学品安全综合治理目标、任务等纳入本地区、本行业和领域重要工作，抓紧制定具体实施方案，做到责任到位、措施到位。负有危险化学品安全综合治理职责的部门，要加强对《方案》实施工作的组织指导和协调，加强对《方案》实施工作的管理、评估和考核，强化督促检查，确保2018年危险化学品安全综合治理各项目标任务落到实处。

                                                   山东省人民政府安委会办公室

                                                 2018年3月23日

2018年危险化学品安全综合治理工作方案

   根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》《省政府安委会2018年安全生产工作要点》部署安排，为保证2018年危险化学品安全综合治理各项任务的圆满完成，进一步提升全省危险化学品本质安全水平，预防和减少危险化学品事故，制定本实施方案。

   一、工作目标

  全面落实省和各市、各部门实施方案，确保完成年度工作任务。涉及危化品的各行业领域安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，启动人口密集区中小型危化品企业搬迁，危化品信息共享机制初步建立，油气管道隐患整治攻坚成果进一步巩固，危化品监管联席会议制度进一步完善。

   二、主要任务和时间安排

   （一）深化安全风险摸排管控。各市、县（市、区）及有关部门按照国家《高危化学品目录》组织高危化学品排查，按行业、地域建立高危化学品分布情况档案。进一步核查各行业门类危险化学品安全风险和重大危险源，完善覆盖各部门、各环节、各领域的“一张图一张表”,明确管控措施，落实责任单位、责任人，实施网格化管理。（6月底前完成）

   （二）完善危化品监管体制机制。制定各级、各有关部门危险化学品安全监管权力清单和责任清单。完善危险化学品安全监管联席会议制度，调整并重新公布山东省危险化学品及化工行业安全生产监管联席会议成员和联络员名单。(3月底前完成）

   （三）深化危化品生产、储存专项整治。实行“三个一律”，涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止使用；构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用；凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用（6月底前完成）。

   （四）全面开展诊断评估和专项整治。部署开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级，制定《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南》，按照红、黄、橙、蓝对生产储存企业评估诊断定级，实施分类监管（6月底前）。开展爆炸性化学品生产装置定量安全评估，摸清掌握企业安全风险管控情况，实施科学化精准化监管（9月底前）。坚持问题导向，深化反“三违”、罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造，加强安全仪表系统管理，严格规范承包商等第三方安全管理（全年持续推进）。

   （五）加强道路危化品运输整治。彻底清理道路危化品运输车辆本质挂靠经营，对道路危化品运输企业和运输车辆进行审查甄别，对认定本质挂靠的逐车列出清单（5月底前）；对存在本质挂靠车辆，按照“三个一批”妥善处置（6月底前）。治理道路危化品运输介质不符，严格审核车辆许可介质，加强装卸环节监管，强化路面联合执法，强化科技信息管理手段（2018年底前）。

   （六）组织危化品道路运输、仓储、经营企业评级行动。组织危险化学品道路运输、港口装卸储存、经营等企业开展评级，调查摸底、制定评级标准和工作方案、组织企业自评（5月底前）；组织第三方机构开展评级，评出“优、中、差”三个等次，建立问题清单，分类提出处理意见（9月底前）；实施“三个一批”即：关闭转产一批，限期整改一批，提升规范一批（12月底前）。

   （七）推进危险化学品生产企业搬迁改造。按照《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》（鲁政办发〔2018〕9号）的部署安排，6月底前确定城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业名单，并向社会公布。9月底前制定危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，2018年底前启动中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造。

   （八）健全完善“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设,健全完善危险化学品企业安全生产不良记录“黑名单”制度。充分利用山东省公共信用信息平台和人民银行征信系统,进一步健全失信联合惩戒机制。对列入“黑名单”的企业及主要负责人,发展改革、安监、国资、国土资源、工商、银行、保险等相关部门和单位,严格按照规定落实失信惩戒措施（全年持续推进）。

   （九）提高危化品监管信息化水平。开展危险化学品重大危险源在线监控预警系统建设，加快危险化学品安全公共服务互联网平台建设，完善基于电子地理信息的危险化学品数据应用系统（移动端），推进危险化学品监管信息共享平台建设。（按照信息化建设的总体部署，2018年底前取得阶段性成果）

   （十）加强化工行业人才培养。做好化工安全复合型高级人才研修班招生工作，组织化工企业需求调研，摸清需求情况，选派符合条件的管理人员、工程技术人员报考化工安全复合型高级人才研修班（4月底前）。加强产业工人培养，利用全省“开放式”全员安全培训和考核信息系统，开展有针对性和实效性的全员安全培训（全年持续推进）。

   （十一）推动加强油气管道高后果区安全风险管控和油气管道完整性管理。突出高后果区安全风险管控，对1410处油气输送管道高后果区清单，按照“一线一策”、“一处一案”制定高后果区安全风险管控方案，明确部门和企业的职责分工（3月底前）。深入开展完整性管理，督促有关中央企业全面开展油气管道焊缝质量安全复查治理，提请规划部门加强新建油气管道建设项目选线（址）工作的指导、可行性论证和审核（全年持续推进）。

   三、工作措施

   （一）加强调度通报。将危险化学品安全综合治理重点工作纳入省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，联席会议办公室集中调度。省政府安委会每半年通报工作情况，对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和部门通报批评。

   （二）强化督导检查。综合运用抽查、约谈等多重手段推动工作开展。9月份，提请省政府组织对危化品风险摸排管控、化工园区（集中区）风险评估、城镇人口密集区企业搬迁、专项整治等重点工作落实情况进行专项督导检查。

   （三）严肃考核问责。把综合治理的年度工作任务目标完成情况，列入年度安全生产巡查、考核的重要内容，对工作被动应付、推进工作缓慢的，懒政怠政的，严肃处理。对隐患排查治理不到位、管控措施缺失酿成事故的，依法追究相关责任人的责任。